חלוקת הכיבודים על חשבוננו נמשכת: 8 סגני שרים חדשים

תחת מהומת משפטם של נתניהו, אלוביץ ומוזס – ראש הממשלה חילק עוד שמונה כסאות סגני שרים. תפקידם חסר כל סמכות, והעלות לציבור – 17.6 מיליון שקל בשנה

רוצה את מיטב הכתבות והתחקירים של שקוף ישירות לתיבה? פה נרשמים לניוזלטר.

| עידן בנימין |

הממשלה אישרה היום בכנסת (שני) את החלטת ראש הממשלה בנימין נתניהו למנות שמונה סגני שרים חדשים. הללו נוספים על 33 השרים, על רה"מ ורה"מ החלופי. כעת מספרם הכולל של חברי הממשלה הוא 43, מתוך 120 חברי כנסת, יחס של כ-1:3.

מהו תפקידו של סגן שר? הגדרה זו נעדרת מספר החוקים. על פי מסמך הנחיות היועמ"ש שעסק בנושא, מדובר בשוליה מנהלית, תפקיד חסר כל סמכות או אחריות, שתכליתו המקורית לסייע לשר בעומס העבודה. גם מתשובותיהם של כל אחד מהסגנים החדשים לשאלה זו – ניכר שלא מדובר בתפקיד בעל תוכן ברור.

עוד על הממשלה המנופחת:

למרות זאת מדובר בעלות לא מבוטלת לציבור, שכוללת את משכורת הסגן, שכר צוות המשרד ויועציו. לפי הצעת ההחלטה, העלות המשוערת של כל סגן שר עומדת על 2.2 מיליון שקל בשנה, כך ששמונה שרים מנפחים את עלות הממשלה בעוד 17.6 מיליון שקלים.

נכנסים לתפקיד שאינם יודעים את מהותו

חברי הכנסת שצפויים להיכנס לתפקידים הרשמיים בממשלת ישראל, עדיין לא יודעים להשיב על השאלה הפשוטה: "מה מהות תפקידך החדש?" לא מדובר בשאלת עומק על התפקיד שטרם נכנסו אליו, אלא רק על תחומי האחריות הבסיסיים ביותר של המשרה אותה הם עתידים למלא.

אורי מקלב במעמד ההשבעה לממשלה. צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

הנה רשימת תשובותיהם המלאה:

  1. ח"כ יואב קיש, סגן שר במשרד הבריאות: "במשרד כמו משרד הבריאות לא חסרים תחומי אחריות, בטח לא בתקופה הזו. המינוי הרשמי טרם התקבל (אמור להתקבל היום) והשר ואני בלוז חפיפה אינטנסיבי ולכן אני מאמין שבימים הקרובים תבוצע חלוקת אחריות".
  2. ח"כ דסטה גדי יברקן, סגן שר במשרד לביטחון פנים: מלשכתו נמסר כי "במהלך הימים הקרובים הוא והשר יסגרו את תחומי האחריות".
  3. ח"כ יצחק כהן, סגן שר במשרד האוצר: טרם התקבלה תגובה.
  4. ח"כ יואב בן צור, סגן שר במשרד הפנים, ולסגן שר במשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: טרם התקבלה תגובה.
  5. ח"כ אורי מקלב, סגן שר במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים: מלשכתו נמסר שהוא יהיה ממונה על הרשות לפיתוח כלכלי חברתי חרדי.
  6. ח"כ מאיר פרוש, סגן שר במשרד החינוך: אמר שטרם מונה (המינוי דורש אישור בכנסת).
  7. ח"כ משולם נהרי, סגן שר במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים: טרם התקבלה תגובה.
  8. ח"כ פטין מולא, סגן שר במשרד ראש הממשלה: "ממונה על המגזר בכל מובן המילה". בדף הפייסבוק שלו מצאנו טקסט מפורטיותר בו ציין "בין תפקידיי אהיה אחראי על המנהלת לפיתוח כלכלי-חברתי ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים שתועבר לאחריות משרד ראש הממשלה במקום המשרד לפיתוח איזורי בנוסף לעוד תפקידים רבים שיוטלו עליי מטעם הממשלה".

התשובה המשפטית: עזר כנגדו

גם בחקיקה אין הגדרת סמכות לסגן שר. הנחיות היועמ"ש משנת 2013 מסבירות כי מהות התפקיד היא לעזור לשר בעומס עבודתו ובעבודה מול הכנסת. כך לדוגמה, נהוג שסגני שרים עונים על שאילתות במליאת הכנסת

פטין מולא במעמד ההשבעה לממשלה. צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

לפי הנחיות היועמ"ש, השר יכול למסור לסגנו "עניינים ציבוריים" ולא סמכויות חוקתיות כמו אישור תקנות. בהבהרה אחרת בהנחיות היועמ"ש נכתב: "היקף התפקידים שהשר רשאי להטיל על הסגן אינו מוגבל ובלבד שמתקיימים ונשמרים שני תנאים: האחד – שהאחריות לענייני המשרד, הן כלפי ראש הממשלה והן כלפי הכנסת, מוטלת היא על השר; והשני – שסגן השר פועל בשמו של השר, מכוחו ועל דעתו […]".

גם תחקיר העבר של "שקוף" אודות שגרת עבודתו של סגן שר, מעלה תמונה דומה. התחקיר כלל מעקב של חוקר פרטי אחר סגן השר להגנת הסביבה, ירון מזוז. התגלה כי הוא כלל אינו מגיע ללשכתו שבירושלים, מתחיל את יום העבודה מאוחר ומבלה אותו בקניות ובפגישות עם חבריו.

לצפייה בסרטון המעקב ב"צינור":

החלשה נוספת של הכנסת

למרות שאין לו סמכויות חוקתיות, סגן שר הוא חלק מהממשלה, מייצג אותה, ואינו יכול להצביע כנגדה בכנסת. הוא לא יכול להיות חבר בוועדות הכנסת וגם לא להגיש הצעות חוק או שאילתות. לכן, הוספה של שמונה סגני שרים נוספים אף מקטינה את מספר הח"כים הפעילים בקואליציה ל-30 סך הכל.

הקואליציה שולחת לוועדות ניצבים שמצביעים בלי לחשוב (צילום: יוסי זמיר)

כאמור, יחס חברי ממשלה – כנסת עומד כעת על שלושה ח"כים על כל חבר או חברת ממשלה. כך נוצר מצב שבו הקואליציה שולחת לוועדות רק ניצבים שרצים מחדר לחדר בשביל להצביע כפי שהורו להם, ולא מתאפשר דיון רציני ומעמיק.

חברי כנסת מהקואליציה שאינם יושבים בממשלה, הינם דמויות מפתח משמעותיות ביותר לקידום חקיקה. בשונה מחברי אופוזיציה, הם יכולים להשיג רוב בהצבעה, ושלא כמו חברי ממשלה, הם יכולים, גם אם לא תמיד עושים זאת, לפעול באופן עצמאי, ללחוץ על חברי מפלגתם ולבלום מהלכים על פי השקפת עולמם. כך למשל, בכנסת ה-20 בני בגין מהליכוד יחד עם חלק מחברי הכנסת מסיעת כולנו התנגדו לשורת חוקים, ביניהם "חוק ההמלצות".

אזמ"ע (איך זה משפיע עליך?): 17.6 מיליון שקלים בשנה ישולמו למימון סגני השרים מהכיס של כולנו, בתקופת משבר כלכלי וגירעון חמור. מעבר לכך, סגני השרים מנוטרלים מעבודת הכנסת ומוותרים הלכה למעשה על יכולת ייצוג הבוחרים שלהם בעשייה משמעותית. בד בבד, כמות חברי הממשלה המנופחת מחלישה את עבודת הכנסת ומעקרת את כוחה.

מעש"י: (מה לעשות כדי שיתוקן?): להמשיך לעקוב ולחשוף את חוסר התועלת בתפקיד בתקווה שסגני השרים יוותרו על הכיבודים, אם לא עכשיו אז בהמשך הדרך. להיות ח"כ הוא תפקיד משמעותי יותר מאשר נציג השר בכנסת.

***

  • יש לך הערות, הארות או ביקורת על הכתבה? מכיר/ה מידע או סיפור שאנחנו לא? כתבו לעיתונאי עידן בנימין

שתפו את הכתבה
0 תגובות

השאירו תגובה

רוצה להצטרף לדיון?
תרגישו חופשי לתרום!

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר. שדות החובה מסומנים *