פוסטים

דפוס בעייתי? הכירו את שעטנז התקציב של משרד האוצר 

במשרד האוצר נוהגים לערבב בקשות תקציביות: הגדלת המימון לטיסות רה"מ, תפעול הלמ"ס, תקציב מורשת הכותל ותוכנית "שלישי בשלייקס" – כולם נכנסים לאותה בקשה והופכים להיות תלויים האחד בשני. הח"כים מתמרמרים אך נדרשים לאשר – הכל או כלום 

| עידן בנימין |

מיליארדי שקלים עברו בשבועות האחרונים בוועדת הכספים. החל מכספי תיירות, גיוס הלוואות מדינה בחו"ל, אבטחת רה"מ לשעבר ועוד. את כל הבקשות האחרונות תוכלו למצוא כאן. הבעיה? במשרד האוצר נוהגים להגיש לוועדה כמה העברות תקציביות בבקשה אחת, לקשור אותן זו בזו, וליצור עסקת חבילה. הח"כים מצידם מביעים לעיתים התנגדות, אך השיירה עוברת. 

למה מבקשים העברות תקציביות?

תקציב המדינה, התופס מקום מכובד בשיח התקשורתי והבין מפלגתי, הוא בחלקו תקציב מדומה. במהלך שנת התקציב, מבקשים משרדי הממשלה השונים להעביר תקציבים בין תכניות בתוך המשרד, בין משרדים שונים או משנה לשנה. הבקשה מוגשת דרך אגף תקציבים במשרד האוצר לוועדת הכספים בכנסת, שביכולתה לעצור תקציב למשרד ממשלתי או לתכנית מסוימת, ובכך נוצר מנוף לחץ אשר ביכולתו להשפיע על מדיניות הממשלה. כלומר, גם ממשלה שאישרה תקציב בתחילת שנה לא יכולה להתעלם מהכנס ומוועדת הכספים במהלך השנה. חלק גדול מההעברות בהחלט נחוצות ולעיתים טכניות – כמו למשל פרוייקט שטרם הסתיים ודורש גרירה של תקציב לשנה העוקבת. אין להקל ראש בעניינים טכניים, מאחר וזו דרכה של הוועדה לפקח על התקדמותם של פרויקטים ממשלתיים. הבעיה, כאמור, נוצרת כאשר שהממשלה מחברת בין סעיפים שעל הנייר אולי מתיישבים בהגיון טכני וארגוני, אולם במציאות המרחק ביניהם רב. 

תכנית ליוצאי אתיופיה, טיסות רה"מ הפחתת הנטל הרגולטורי, מרכזי מורשת והלמ"ס – כולם בבקשה אחת

הנה בקשה אחת כזו לדוגמה: בקשה להעברה כוללת של כ-357 מיליון ש"ח למשרד רה"מ (כולל מזומן, הרשאה להתחייב ותקני כוח אדם). בתוכם כ-30 מיליון שקל לטיסות רה"מ ו-3.5 מיליון ש"ח לתכנית להפחתת הנטל הרגולטורי. בתוך אותה בקשה הוכנס תקצוב למרכז בגין ומרכז רבין בסך של 7.3 מיליון ש"ח. 

בהמשך הבקשה, פורטו סעיפים נוספים היושבים תחת משרד רה"מ, ביניהם עוד 40 מיליון ש"ח למטה הסייבר, ובסעיף אחר באותה הבקשה העבירו 18 מיליון ש"ח לקרן למורשת הכותל ו-78 מיליון ש"ח ללמ"ס.

במהלך הדיון באותה בקשה, העלו כמה חברי כנסת את בעיית הצמדת ההעברות זו לזו, ביניהם ח"כ יאיר גולן (המחנה הדמוקרטי), מיקי לוי (כחול לבן) ואורלי לוי (העבודה-גשר). למרות הערתם, הנושא לא זכה להתייחסות בקבלת ההחלטות. מיקי לוי אף הצהיר שאם הבקשה לא תפוצל הוא יצביע נגד – וכך עשה.  

יאיר גולן – האם ירד לשורש העיניין? מתוך אתר הכנסת

שאלנו את ח"כ גולן ולוי מדוע לדעתם משרד האוצר מצמיד את ההעברות התקציביות. מלשכתו של ח"כ גולן נמסר לנו כי: "גולן לא קיבל תשובה מניחה את הדעת בנושא זה, ואנחנו נחקור לעומק את הנושא מתוך כוונה לטפל בו".

פנינו גם למשרד האוצר בשאלה מדוע הם הצמידו את העברות זו לזו, והאם הוועדה יכולה להצביע על כל אחת מהן בנפרד? ממשרד האוצר נמסר: "לבקשת יו"ר ועדת הכספים, הוגשו לוועדה מחדש כלל הבקשות להעברות תקציביות".

מיו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, לא התקבלה תגובה לדברים.

מי משלם על תעמולת היועצים של ראש הממשלה?

רה"מ נתניהו הכריז לפני קרוב לחודש על מינוי שני יועצים חדשים, פעילי ליכוד – אחת לרווחת בעלי חיים והשני לענייני יוצאי ברית המועצות. ניסינו לברר מי מעסיק אותם – האם המפלגה, כחלק מקמפיין הבחירות, או משרד רה"מ, במה שנראה כשימוש במשאבים ציבוריים למטרות ג'ובים ותעמולה. התשובות שקיבלנו נעות בין גמגום להתעלמות 

| עידן בנימין |

"טל גלבוע, ברוכה הבאה! נמשיך לעבוד יחד ונחזק את שיתוף הפעולה בינינו לטובת רווחת בעלי החיים", כך כתב רה"מ בנימין נתניהו בערוץ הטוויטר שלו. יום אחרי כבר יצא בהכרזה נוספת: "מיניתי את עו"ד אריאל בולשטיין ליועץ מיוחד שלי לענייני יוצאי מדינות ברית המועצות לשעבר".

שני היועצים החדשים הם פעילי ליכוד: גלבוע הכריזה רק לפני מספר חודשים על הצטרפותה למפלגה ודיווחה על קרבתה לבנו של רה"מ, יאיר נתניהו (המעיד על עצמו כי נמנע מאכילת בשר), שפתח עבורה את הדלת ללשכת רה"מ. בולשטיין פעיל ליכוד ותיק והתמודד בעבר על מקום ברשימת הליכוד לכנסת. 

פנינו למשרד רה"מ הממשלה ושאלנו מספר שאלות בנוגע לשני היועצים: 

  1. האם הם מועסקים על ידי המשרד? אם כן – באיזה היקף?
  2. האם התקיים מכרז לתפקיד זה? מה מספרו והיכן פורסם?
  3. מה גובה ההתקשרות עם בולשטיין וגלבוע ומה הגדרת תפקידו?

במשרד רה"מ לא סיפקו תשובה חד משמעית לשאלה מי מעסיק את היועצים והפנו אותנו לדובר המפלגה. הוא מצידו לא השיב לשאלותינו כלל. 

פנינו גם לשני היועצים החדשים עצמם, בולשטיין וגלבוע, כדי שאולי הם יספרו לנו מה מודפס על תלוש המשכורת שלהם. גם מהם לא התקבלה תשובה.

נציין כי בכתבה שפורסמה בערוץ 20 לפני הבחירות נאמר כי "אם ייבחר שוב נתניהו, תשמש גלבוע לאחר הבחירות יועצת אישית לנתניהו לענייני בעלי חיים – מטעם לשכת ראש הממשלה". האם זה המקרה כיום? איננו יודעים.

אז האם משרד רה"מ פתח בסבב מינויים פוליטיים או מדובר בחלק מקמפיין הבחירות של הליכוד. ומאיזה כיס משלמים עליו? זה לא ברור.

פנינו במסגרת חוק חופש המידע לקבלת תשובה ברורה ממשרד רה"מ. 

עד אז – יודעים משהו בנושא? ספרו על כך לכתב – עידן בנימין.

משרד ראש הממשלה עדיין לא נגיש לנכים

לפני למעלה מחצי שנה גילינו כי הכניסה למשרד רה"מ אינה נגישה לנכים. מאז לא נעשה דבר בנושא. משרד רה"מ: "מכרז צפוי להתפרסם בקרוב"

| עידן בנימין |

יולי 2018, חם בירושלים. במיוחד כאשר יושבים בכיסא גלגלים. תשאלו את אילן גילאון (מרצ), שהתייבש שעתיים מחוץ למשרד ראש הממשלה בניסיון (שלא צלח) להיכנס לוועדת השרים לענייני חקיקה, המתכנסת שם בכל שבוע. תוכלו גם לשאול המאבטחים של המשרד, שלא הפסיקו להגיש לגילאון מים מרוב שהרגישו לא נעים על כך חבר כנסת מתייבש בחוץ על כיסא גלגלים.

הגעתו של גלאון למקום הגיעה בהמשך לסיקור הצל המתמשך שערכנו על ועדת השרים החזקה, שקובעת אילו חוקים יעברו ואילו יזרקו לפח. לאחר שפעלנו בכל דרך אפשרית להשקיף את עבודתה, ניסינו את המובן מאליו: לנסות להכניס ח"כ לוועדה, בשביל להשמיע את טיעוניו לגבי הצעות החוק שהוא מגיש.

על הדרך, בזמן שגילאון נותר תקוע בשער, התברר לנו משהו אחד בוודאות: כניסת הולכי הרגל במשרד ראש הממשלה אינה נגישה לנכים. לאחר האירוע הערנו למשרד על הליקוי וביקשנו שיתקנו אותו, בהתאם לדרישות חוק הנגישות.   

חצי שנה חלפה, אז פנינו למשרד לבדוק האם הנושא טופל. לצערנו התשובה היא שעדיין לא. מהמשרד נמסר כי ישנו פתרון זמני (בשאלה חוזרת ניסינו לברר מהו אותו פתרון אך טרם קיבלנו מענה) וכי הם מצטערים על אי-הנוחות.

התגובה המלאה של משרד ראש הממשלה

"משרד ראש הממשלה פועל רבות ליישום חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות והתקנות שהוצאו מכוחו. המשרד ביצע בשנים האחרונות עשרות פעולות כגון יצירת חניות נכים, התקנת רמפות להנגשה, התקנת אביזרי עזר לליקוי שמיעה, סימון והסרת מכשולים, הדרכות לעובדים ועוד.

סוגיית הנגשת עמדת הבידוק הביטחוני מורכבת ומאתגרת בשל תנאי הסביבה ואילוצי הביטחון, דבר שהצריך היערכות מורכבת. במהלך שנת 2017, ביצע משרד ראש הממשלה סקר נגישות מקיף שבעקבותיו הוכן מכרז שצפוי להתפרסם בקרוב. עד לסיום הפרויקט ישנו פיתרון זמני לכניסה. אנו מצרים על אי הנוחות הזמנית".

 

הכניסה למשרד רה"מ